Навчальний візит до Варшави

09 06 2025

9-11 червня 2025 року у Варшаві відбувся перший навчальний візит, організований в рамках проекту “Вплив форми політичної системи на якість функціонування державних інституцій. Польський та український досвід і перспективи”. Метою візиту було поглиблення знань про функціонування політичних інститутів шляхом їх безпосереднього вивчення, поза межами теоретичного підходу.

В рамках триденної програми наша дослідницька група зустрілася з представниками урядових організацій, органів державного управління та експертного середовища. Обговорювалися питання стану громадянського суспільства, еволюції виборчого законодавства, законодавчих викликів та роботи Сейму (польського парламенту), а також ролі державної служби у побудові ефективного та аполітичного державного апарату. Обговорювалися питання стану громадянського суспільства, еволюції виборчого законодавства, законодавчих викликів та роботи Сейму, а також ролі державної служби у побудові ефективного та аполітичного державного апарату.

У перший день відбулися дві зустрічі. Одна з них була присвячена інститутам громадянського суспільства та їх історичній еволюції. Пані Катажина Батько-Толух (член правління Фундації для Польщі та ініціатор громадянської мережі Watchdog Polska) представила досвід спостережних рухів та діяльності за прозорість суспільного життя. Вони також обговорили виклики, з якими стикається громадянське суспільство, та конкретні механізми протидії зловживанням влади.

Друга зустріч цього дня була присвячена еволюції виборчого законодавства в Польщі – від Другої Речі Посполитої до сьогодення – з особливим наголосом на незалежності виборчих інституцій та політичних наслідках законодавчих реформ. Було обговорено вплив цих реформ на якість виборчого процесу та політичні наслідки інструменталізації закону. Своїми експертними знаннями поділився доктор Ришард Баліцький, професор Вроцлавського університету та член Державної виборчої комісії.

На другий день візиту відбулася зустріч з паном Кшиштофом Іздебським – експертом Фонду Стефана Баторія, який поділився своїми роздумами про системні реформи в Польщі та Україні, процес європейської інтеграції та важливість міграційних дебатів в контексті регіональної безпеки. Виступ спікера став відправною точкою для широкої дискусії про стан демократії та необхідність стратегічного мислення про державну політику. Дискусія також торкнулася значення нещодавніх парламентських виборів у Польщі в ширшому міжнародному контексті, викликів інтеграції України до Європейського Союзу та складності польсько-українських відносин, що охоплюють як спільний досвід воєнного часу, так і відмінності історичного та соціального характеру.

Третій день був присвячений функціонуванню парламенту та законодавчому процесу в Польщі. У Канцелярії Сейму учасники зустрілися з міністром Яцеком Ціхоцьким (керівником Канцелярії Сейму), Станіславом Закрочимським (генеральним директором Канцелярії спікера Сейму), д-ром Пьотром Кендзьорою (директором Законодавчої канцелярії) та Яном Морвінським (директором Офісу соціальних комунікацій).

На зустрічі обговорювалися, зокрема, організаційна структура Канцелярії Сейму, роль сеймових комітетів у законодавчому процесі, важливість прозорості та технологічні виклики розвитку штучного інтелекту. Особливу увагу було приділено ініціативі Канцелярії Сейму щодо міжнародної співпраці у впровадженні штучного інтелекту в законодавчу роботу – першій у своєму роді в Європі. Дискусія також торкнулася повноважень та обмежень Сейму, Сенату та Президента у законодавчому процесі, ролі комітетів як ключової ланки у законодавчій роботі, швидкості прийняття законів та якості парламентських законопроектів. Було також підкреслено важливість публічних консультацій як невід’ємного елементу законодавчого процесу.

Того ж дня відбулася зустріч, присвячена державній службі. Пан Дагмір Длугош з Канцелярії Прем’єр-міністра та Національної школи державного управління, багаторічний керівник Державної служби, представив еволюцію цієї інституції в Польщі з 1989 року та виклики, з якими вона стикається – етичні, компетентнісні та організаційні. Презентація також включала приклади передового досвіду з інших країн. Було наголошено на необхідності побудови стабільної, професійної та аполітичної адміністрації як основи ефективної держави.